食安之声第57期｜用好食品安全法，全力保障食品安全
自2015年10月1日施行以来，《食品安全法》已满三周岁了。
本期节目嘉宾介绍了近三年来，我市打击食品安全犯罪与刑事审判的情况。
本期嘉宾：市公安局食品药品环境犯罪侦查支队支队长 朱敬聪（左）
市中级人民法院刑二庭副庭长朱坚（右）
习近平总书记十九大报告上提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，意味着“食品安全战略”已提升到全党的共同意志，食品安全是最大的民生、最基本的公共安全，是经济问题、也是政治问题。
近几年来，我市坚持高压严打、打建并举，以最严厉的处罚坚决遏制和打击食品安全的违法犯罪行为，发挥刑法社会预防功能和教育警示作用，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众的满意度和获得感。今年截止9月20日，全市共侦破食品药品案件104起，抓获嫌疑人278人，其中公安部督办案件4起，省公安厅督办案件4起。
2016年至2018年上半年，我市共判处生产、销售有毒有害食品罪和生产、销售不符合安全标准食品罪案件178件290人（2016年26件37人，2017年86件148人，2018年截止9月份66件105人）。其中判处三年以上有期徒刑的9人，3年以下有期徒刑或拘役的184人，判处缓刑91人（缓刑率31.4%），免予刑事处罚的5人，单处罚金1件（单位犯罪）。从案件数看，我市的打击力度在加大。
从量刑上看，无判处十年以上、无期徒刑或者死刑案件（有一件销售注水牛肉的主犯以生产、销售伪劣产品罪被判处有期徒刑十五年），表明我市的危害食品案件没有出现严重危害人民群众身体健康的情况，未发生恶性、群体性事件。
案情介绍
2018年3月，台州市局会同黄岩分局踏遍安徽、河南、山东、江苏、湖北等9个省份，成功侦破章某波等人非法销售含有有毒有害降糖西药的食品团伙案件，抓获犯罪嫌疑人14名，捣毁生产窝点2处，销售窝点3处、仓库5个，共扣押非法添加西药成分的降糖保健品10万余盒，空包装盒、包装袋、空胶囊盒等包装材料50余万份，胶囊压板机、封口机等设备3台、掺入面粉、石膏粉的格列苯脲3桶，空瓶229500个，成品格列苯脲57箱，涉案金额达16余亿元。
经查，李盼盼从安徽华源医药有限公司大量购买成品格列苯脲转卖给张兴林，该张将成品药捣成粉后，再添加面粉、石膏粉作为原料药卖给刘伟，刘伟将原料药加工成基因口服胰岛素II代等保健食品，再通过淘宝、微信等方式分级销往全国20多个省市。
详情戳：☞转战9省 案值超16亿 黄岩破获跨省特大非法制售降糖类保健食品案
案情特点亮点
从细小线索办成特大案件
由一个简单的网店章良波销售具有降糖、降压效果的保健品线索开始侦查，一步一步往上打，直到捣毁制假窝点，本案涉案货值高达16亿。
一起全链条打击的典型案件
本案涉案区域遍布全国20多个省市，整个犯罪网络层次分明、分工明确，从台州网店零售商道河南微信、淘宝批发商，再到河南中牟生产窝点、安徽亳州原料提供商，我们摧毁整个犯罪链条。
一起典型的网络电商平台售假案件
上下犯罪嫌疑人之间互不认识，均通过微信联系沟通，通过电商平台进行销售、结算，隐蔽性极强。
制假手段与众不同
犯罪嫌疑人李盼盼从安徽一家正规医药公司购买大量的成品格列苯脲转卖给张兴林，该张将成品药捣成粉后，再添加面粉、石膏粉作为原料药卖给刘伟，刘伟将原料药加工成基因口服胰岛素II代等保健食品。
警方
提醒
格列本脲类食品药品、保健品，因其非法添加西药，往往在短时间内有明显“治疗”效果，欺骗性很强，但由于非法添加的西药成分未经科学配比，存在很大安全隐患。如本案中的犯罪嫌疑人，违规添加格列本脲等西药成分，格列本脲又叫优降糖，是一种降糖效果明显的西药，但是由于副作用也比较明显，因此许多患者不适合服用这种口服降糖药。尤其是在不知情的情况下服用格列本脲更是非常危险的。可能导致低血糖，损害肝、肾功能，极易对身体造成严重伤害及不良反应，很多糖尿病人在并不了解保健品成分的情况下盲目购买服用，其隐患是显而易见的。
所以各位朋友，特别是老年人和慢性病患者，要通过正规渠道治疗疾病、购买药品和保健食品，不要轻信互联网等平台上对保健食品效果的夸大宣传。
在食品制作过程中违法使用和添加罂粟壳、杆等物质，常见于火锅、麻辣烫。
火锅底油重复使用。（常说的“口水油”，以生产、销售有毒有害食品罪论处，销售金额在五十万元以上的判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；注意，对于用于涮火锅的食材也计入销售金额）
为了食品保鲜而违法添加有毒、有害非食品原料或超范围、超限量滥用食品添加剂。
注水肉。（注意，不用鉴定，有的人辩解注水后的肉类制品符合国家检测标准，无论是否符合均作为伪劣产品）
织纹螺。（毒性大，类似于河豚毒素。临海案例，导致一小孩食用后出现心跳、呼吸停止，经抢救才脱离危险）
从近几年的情况来看，具有以下6个特点：
方式专业化
从查获的假药、假酒、假食品看，其包装、形状甚至味道几乎达到以假乱真的地步。从案件侦查的情况看，制假过程中还有有专业人员参与。
成员亲缘、乡缘化
由于家族成员、老乡之间比较熟悉、相对信任，对外隐蔽性强，案发后犯罪分子更容易包庇他人。因此，参与制售假劣的人员多是亲戚或老乡。
手段隐蔽化
制假窝点一般选择在郊区、城乡结合部等治安防范相对薄弱的地区。在运输、销售环节上，犯罪嫌疑人大多采取单线联系的方式，一旦某个环节被查处，该环节的上下线就会立即销声匿迹。还有一些企业披着合法的外衣却干着制假、售假的非法勾当，隐蔽性更强。
领域广泛化
食品药品案件涉及的产品几乎可以涵盖与民生息息相关的所有领域，包括销售疫区冻品牛肉、海产品非法添加违禁品等日常食品，玻尿酸、麻醉膏等美容用品，还有高档烟酒、保健品等热点消费品。
范围跨区域化
制售假劣食品药品团伙大多在甲地购买原材料，在乙地生产，在丙地销售。因此，此类案件涉及的地域往往不仅是一个地市或一个省份。
买卖网络化
有些犯罪团伙在互联网上购买制假设备、原材料等，加工后利用虚假身份信息通过物流渠道对外邮寄假劣产品。
打击犯罪是我们公安机关的基本职责，也是我们的主业。下阶段将从3方面推进打击食药犯罪工作。
1实行大要案挂牌督查制度
把侦办大要案作为主攻方向，突出打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业潜规则的食药环犯罪。着眼于破大案、摧网络、除源头，以侦破公安部督办案件、发起全国性集群战役为重要抓手，对跨区域、系列性、团伙性案件深度经营，全方位打击，集中侦破一批具有全国性影响的大案要案，提升侦办食药环犯罪案件的质量和水平。
2持续开展区域性专项整治行动
扎实开展2018平安系列行动，根据季节性、行业性特点，每季度会同行政主管部门开展一次专项打击整治工作，严防发生区域性、系统性、结构性风险，把打击触角向源头延伸、向农村延伸，实行分类整治，破除行业“潜规则”，逐步实现“打击整治一次，警示教育一片，规范行业一个”，坚决守护舌尖安全。
健全协同作战机制
不断完善警种合成作战机制，明确联络员对接,畅通绿色通道。推进市局主侦、县局主办、派出所参与的“三级联动”大要案打击机制，构建“纵向到底、横向到边、上下协调、分级负责”的食药环侦查工作新格局，尽力做到挖根清源，形成破案一起震慑一片的社会效果。
食品违法犯罪量大面广，隐蔽性强，只有人人参与，人人成为监督员，才能使食品违法犯罪无处遁，才能实现共治共享。为了激发群众参与食品安全监督的积极性，台州市出台《台州食品领域违法行为举报奖励办法》对举报奖励的范围与额度予以明确。
第四条 举报下列食品领域违法行为之一，经查证属实的，属于本办法奖励范围：（八个方面）
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
（四）在食品中掺杂使假、以次充好、以假充真或者销售失效、变质、过期、混有异物等不符合食品安全要求的食品，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；
（五）餐饮具集中消毒服务经营者未取得《工商营业执照》或未获得卫生行政部门核发的餐饮具集中消毒卫生监督合格证从事餐饮具集中消毒服务活动的，餐饮具集中消毒服务活动不符合有关卫生要求的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；未按法律、法规、食品安全标准的规定超范围、超剂量使用食品添加剂，或使用非食品原料生产加工食品的；违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的；
（八）其他涉及食用农产品、食品、食品添加剂和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第五条 举报的违法行为经查证属实，并由相关部门立案查处结案后，按照行政处罚罚没款金额大小，给予一次性奖励。奖励额度为：
（一）罚没款金额5000以上（含5000元）1万元以下的，奖励举报者500元；
（二）罚没款金额1万元以上（含1万元）5万元以下的，奖励举报者1000元；
（三）罚没款金额5万元以上（含5万元）的，奖励举报者按罚没款金额的5%给予奖励。
每次举报奖励金额最高不超过30万元。
第六条 举报的违法行为被法院判决有罪的，按照以下额度给予一次性奖励：
（一）被处罚金的，按罚金的5％给予奖励；
（二）被判处刑期的，刑期一年以下的(含一年)奖励5000元，刑期一年以上的按每超过一年奖励5000元累加。
刑期和罚金并处的，按本条第一款和第二款计算后就高奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元。
食品添加剂既有改善食品品质、促进食品保存等积极功能，但又有可能增加人体健康负担的消极作用。故既要允许食品添加剂的使用，又要防止食品添加剂滥用。目前客观上尚无全部食品添加剂限量的标准，也难以对全部食品确定所有添加剂的限量标准。对于已有国家相应限量标准的食品添加剂，应依照限量标准认定，对于没有限量标准的，可以综合摄入量、危害性等方面考虑，参照同类食品类似摄入量来判断。对于超范围添加的，并不能一概入罪，一般情况仍应考虑允许添加同类食品的限量标准。
对于沿用传统工艺制作餐饮食品，食品中含有一定毒害性的非食品原料的物质或者超过限量标准添加的食品添加剂的，一般情况下不宜入刑作为犯罪处理。人民法院可以通过函件、司法建议等形式告知行业协会，建议对食品中可能存在风险予以公开，并督促行业提倡使用更为健康安全食品原料。但是对于名义上使用传统工艺制作餐饮食品，违背传统手艺滥用具有毒害性的非食品原料或不具有安全性的添加剂，可以予以刑事追究。
接下来，又到了我们激动人心的答题时刻了~我们来看看今天的问题是什么？
福利时间！
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1.医生开药前，我们应主动告诉医生什么情况：（）
●A.以前得过什么疾病
●B.现在正在用什么药
●C.平时对什么药物过敏
●D.家族遗传病史
●E.以上都是
2.患者出现药片不良反应后，下述哪种做法是不对的：（）
●A.停止服用药物
●B.自行更换其他药物
●C.到正规医院就诊
●D.到药监部门申报
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1.糖醋鱼
2.卡夫卡跳舞
3.大树底下吃西瓜
4.子木
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1、请选出正确地服用普通药片的方法：（C）
A.将药片放入口中，用唾液把药片吞下去 B.将药片放入口内，喝一口水将药片咽下去，随即躺下 C.将药片放入口中，用一杯水将药片服下，并直立几分钟 D.将药片放入口内，用茶水将药片服下
2、下列关于保健食品的叙述不正确的是：（D）
A.保健食品没有确切的治疗作用 B.不能用作治疗疾病 C.只具有保健功能 D.也具有治疗作用
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